登錄 注冊 手機版 | 繁體 | English

您當前的位置:安康市人民政府>政務公開>其他信息 > 正文內容

關于征集對《安康市城鄉供水建設運行管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

作者:佚名 時間:2019-06-28 18:05 來源:本站原創 瀏覽次數: 【字體:

為規范城鄉供水用水活動,加強城鄉供水運行管理,保障維護供水單位和用水戶的合法權益,擬定了《安康市城鄉供水運行管理辦法(意見征求稿)》,現依據《安康市行政規范性文件制定和監督管理辦法》對外全文公布,征求社會各界意見。意見可通過信件、電子郵件等方式提出,征求意見截止日期為2019年7月14日。


通訊地址:安康市水利局

郵政編碼:72500

電子郵箱:[email protected]

聯系電話:3117636

附:安康市城鄉供水建設運行管理辦法(征求意見稿)


安康市水利局

2019年6月28日


安康市城鄉供水建設運行管理辦法

(征求意見稿)

第一章總 則


第一條 為了規范城鄉供水用水活動,加強城鄉供水運行管理,保障供水用水安全,維護供水單位和用水戶的合法權益,保障城鄉生活、生產和各項建設正常用水,根據《中華人民共和國水法》、國務院《城市供水條例》、《陜西省城鄉供水用水條例》、《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的城鄉供水用水及其管理活動。

本辦法所稱城鄉公共供水,是指供水單位以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產和其他各項建設提供用水,包括自建供水設施。

本辦法所稱二次供水,是指單位和個人將公共供水或自建設施供水經儲存、加壓后通過管道再供給用戶或自用的形式。

第三條 城鄉供水工程的設計、施工、建設管理應當符合相關規范和技術標準以及政策要求。

第四條 縣區人民政府是本轄區內城鄉供水的責任主體,水行政等主管部門承擔行業監管責任,供水單位承擔運行管理責任。縣區政府要建立城鄉供水正常運營的財政補貼機制,對建設、運行、水質檢測等費用不足的,由本級財政予以補貼。

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門、建設行政主管部門(以下簡稱供水行政主管部門)負責各自職責權限范圍內供水用水的管理工作。

發改、財政、衛健、環境、自然資源、市場監管等部門按照各自職責,做好供水用水的相關行政管理工作。

第六條 城鄉供水本著開發與節約并舉,生活與生產兼顧,先生活后生產,先市政后商業的原則,統籌各方利益,確保供水用水安全。

第七條 鼓勵研究、開發、應用和推廣城鄉供水用水的新技術、新工藝、新設備、新材料。

第八條 縣級以上人民政府對在城鄉供水建設、管理、保護和科研等工作中做出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰獎勵。


第二章 規劃與建設


第九條 縣級以上人民政府供水行政主管部門應當會同有關部門編制城鄉供水發展規劃,經上級供水行政主管部門同意后,由本級人民政府批準實施。

第十條 城鄉供水規劃應當納入城鄉總體規劃,并與其他專項規劃相銜接,堅持因地制宜,突出重點,分類發展的原則,以集中供水為主,分散供水為輔,完善城鄉供水體系,推進城鄉供水一體化發展。

第十一條 城鄉供水工程建設用地作為公益性基礎設施用地,應當優先安排,確保土地供應。

第十二條 新建、改建、擴建市政項目時,應同步考慮城市公共供水管網工程的配套、改建和保護。

第十三條  城鄉供水工程使用的管道、配件、設備、器具應當符合相應的質量技術標準和衛生、節水規范。城鄉供水設施因管道、配件老化等原因致使供水水質、水壓不符合標準的,城鄉供水單位應當及時改造。確因改造費用過大而城鄉供水單位無力承擔的,應由財政給予補助。

第十四條 鼓勵社會各方投資、捐資興建城鄉供水設施。

第十五條 城鄉供水設施建設工程應當按照消防規范配置消防栓,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

  第十六條 在城市供水范圍內自建供水設施需要與公共供水設施連接的,建設單位或設施所有權人應當事先向城市供水單位提出連接申請,許可后提交供水連接方案,并經供水單位組織專項驗收后方可投入使用。

第十七條  自建供水設施、用戶共用供水設施與公共供水設施連接的,供水單位與申請人應當簽訂協議,約定相關施工方案、設施接駁、費用、損壞賠償、連接后管理權限及范圍等事項。

第十八條  建設項目所需供水水壓超過國家規定的公共供水水壓標準的,建設單位應當自行建設二次供水設施。二次供水設施建設方案應當滿足與城鎮公共供水管網連接的基本條件和管理要求。有關行政管理部門在審查建設項目時,應就二次供水設施設計方案征求水行政主管部門或公共供水管理單位意見。

二次供水設施竣工后,建設單位組織驗收時應當通知供水單位參加。未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。


第三章 水源與水質


第十九條 城鄉飲用水水源保護區的劃定和監督管理,按照《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》和《村鎮集中式飲用水水源保護區劃分技術規范》的規定執行。

第二十條 集中式飲用水水源保護區由縣級以上(含縣級,下同)環境部門會同水利、衛健行政主管部門和所在區域鎮(辦)等,按國家有關規定共同劃定后報批并對外公布。

第二十一條 集中式飲用水水源一級保護區應進行封閉式管理,嚴禁從事捕撈、放牧、洗衣、游泳、采礦、建立墓地或掩埋動物尸體等污染水源的活動。二級保護區及其沿岸防護范圍內不得堆放廢渣、垃圾、修建滲水廁所、滲水坑、排放生活污水、工業廢水等污染源,沿岸農田不得施用持久性或劇毒農藥。任何單位和個人在水源保護區內進行相關活動,應按照相關規定履行報批手續。

第二十二條  水廠制水生產區外圍30米范圍為供水安全衛生防護區,應設立明顯標志,防護范圍內不得設置生活居住區、滲水坑,不得堆放垃圾、鋪設污水渠道,應保持良好的衛生狀況和綠化。

第二十三條 縣區人民政府應結合實際制定水源地保護規劃,建立水源地保護長效機制,明確水源地保護范圍,建立水源地巡查制度,建設水源保護設施。

第二十四條 縣級以上城市、重要集鎮(建制鎮)所在地的供水工程,應逐步建設應急備用水源。公共供水系統不能滿足用水戶需要,確需使用自備水源或者建設自備水源工程的,須經縣級以上供水行政主管部門批準。供水行政主管部門在批準前應征求供水單位的意見。

第二十五條 縣級以上衛健行政主管部門負責本行政區域內已許可的城鄉居民生活飲用水衛生的監督檢測工作,定期對供水水質進行監測,并向社會公布監測結果。

第二十六條 水質檢測實行水廠自檢和政府抽檢相結合的方式開展,檢測項目及頻次執行相關規范標準。千噸萬人(日供水1000噸或供水人口10000人)以上供水工程,應建立水質化驗室,并配備水質檢驗設備和人員,每日開展水質自檢。縣區農村水質檢測中心承擔本轄區農村供水工程水質的定期抽檢任務,水質檢測費用納入同級財政預算。水質檢測異常時應立即啟動應急處置并及時報告。

二次供水設施的儲水設施由產權人或其委托的單位按規定定期進行清洗消毒,并按規定對二次供水的水質進行檢測。

第二十七條  城鄉供水水質應當符合國家《生活飲用水衛生標準》及《農村飲水安全評價準則》的相關要求。

第二十八條 城鄉供水單位應建立工作人員健康檔案,每年對生產人員進行一次體檢,如發現有不宜繼續從事供水生產者,應立即離崗治療,治愈后方可上崗工作。

第二十九條 因開礦、建廠或其它建設造成水源污染、水量減小導致不能正常供水的,應由建設方承擔全部責任。供水行政主管部門應會同有關部門研究處理措施,責成責任人限期恢復或重建供水設施,并承擔全部費用。


第四章 設施管理與維護


第三十條 城鄉供水單位應建立健全工程設施檔案,完善供水調度應急預案,全面落實供水管網及供水設施安全運行制度,確保供水安全不間斷。

第三十一條 城鄉供水單位對其管理的專用水庫、引水渠道、取水口、泵站、井群、輸(配)水管網、閥門、消防栓、進戶計量水表、凈(配)水廠、公共用水站、水源保護區界樁、界碑、警示標識、圍欄等設施,應定期檢查維修,確保安全供水。

第三十二條 戶表前的取水樞紐、輸水管道、凈化水廠、配水管網等供水設施由供水單位負責管理維護,戶表后的入戶設施由受益戶負責管理維護。

第三十三條 中心城區及各縣城區供水設施由縣級以上供水單位負責管理。

第三十四條 縣區應明確負責農村供水工程運行管理工作的機構,承擔轄區村鎮供水工程管理的技術指導、業務培訓等工作和部分重點工程的直接管理。

第三十五條 村鎮供水工程應按照“誰投資,誰所有”的原則明確工程所有權。以國家投資為主興建的農村集中式供水工程,戶表前的工程設施產權歸縣級農村供水管理機構或鎮政府所有,戶表后的入戶工程設施產權歸用水戶所有;國家投資興建的分散式供水工程(供水人口20人以下)產權屬用水戶共有;單位、企業、個人投資興建的供水工程產權歸投資人所有。

第三十六條 確權后的農村供水工程產權所有人作為管理主體,負責管理方式的選擇和管護責任的落實。以國家投資為主興建的城鄉供水工程不得拍賣。

第三十七條 原則要求建制鎮的集鎮供水及日供水規模在100m3以上的農村供水工程由縣級農村供水管理機構或鎮政府直接管理;日供水規模在100m3以下的集中式農村供水工程由村委會聘請人員管理或組建供水協會自主管理;分散式農村供水工程及單位、企業、個人投資興建的供水工程由受益對象自行管理。

第三十八條 以租賃形式確定私營企業作為供水工程經營主體時,在租賃協議中應就設施改造維護、水質安全責任、資金投入清算等內容進行詳細約定。

第三十九條  禁止下列危害城鄉公共供水設施的行為:

(一)盜竊、損毀或者擅自啟閉公共供水設施;

(二)堆壓、掩埋公共供水設施或者向公共供水管網3米范圍內傾倒垃圾雜物;

(三)非消防需要擅自動用消防栓;

(四)將避雷裝置和電器地線連接在公共供水設施上;

(五)私自將自建管網與公共供水設施連接;

(六)損壞、覆蓋公共供水設施標志;

(七)盜竊、收購、損壞城市公用供水設施。


第五章 供水與用水


第四十條 城鄉供水單位應當保持不間斷供水。因工程施工、設備維修等原因,確需停止供水的,應提前24小時通知用水戶。因發生災害或緊急事故導致停止供水的,供水單位應及時組織搶修,盡快恢復供水,在搶修的同時告知用水戶停止供水原因。暫停供水時間超過1天的,應采取臨時供水保障措施。

第四十一條 村鎮供水工程應優先保證工程設計范圍內用戶的用水需要。在水源水量等條件允許的情況下,經縣級水行政主管部門批準后可擴大供水范圍。

第四十二條 城鄉供水單位應當建立健全用戶投訴受理制度,公開投訴受理電話。對于用戶的投訴應當及時處理,并自受理投訴之日起15日內作出答復。

第四十三條 用水戶應當履行下列義務:

(一)按時交納水費,不得拖欠或者拒付;

(二)不得擅自改變用水性質;

(三)不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉供用水;

(四)不得在公共供水管道上直接裝泵抽水;

(五)變更或者終止用水,應當到供水單位辦理相關手續。

第四十四條 申請用水或者申請改裝供水管道、水表的單位和個人,須經城鄉供水單位同意并按規定辦理有關手續,并且與供水單位簽訂《供用水合同》后方可用水。

第四十五條  用戶申請多類別用水的,供水單位應當分別裝表計量收費。按照《供水用水合同》約定的時間、方式等繳納水費。供水單位收取水費應當向用戶出具票據。

第四十六條  城鄉用水應實行水表計量。供水單位對水表等計量器具應定期檢查、校正。對不按規定安裝計量器具的用戶,供水管理單位有權停止供水。

水表發生故障或其他原因不能準確計量,從下列方法中選擇一種收取費用:

1、按上月實用水量繳費;

2、按前三個月平均水量收費;

3、按年度最高月份水量收費;

第四十七條 用于計量水費的結算水表應由城鄉供水單位統一購置、安裝、維護和更換,費用由用戶承擔并予以保護。發生損毀、停行、逆行、滯行時,應當及時告知供水單位。計量水表必須由縣級以上質監部門復檢合格后,方可安裝使用。

第四十八條 用水戶未按照合同約定交納水費的,供水單位可以向欠費用水戶送達《催款通知單》或發送手機短信提醒,用水戶收到繳費通知后30日內仍未繳納水費的,供水單位可以按照合同約定停止供水。供水單位對欠費用戶停止供水的,不得影響其他正常交費用水戶的供水。

第四十九條 城鄉公用消防栓由由縣級以上應急部門、消防機構、供水主管部門及供水單位共同監督檢查,由城鄉供水單位負責維修和日常管理工作。除撲救火災及相關用途外,任何單位和個人不得擅自使用城鄉公共消防栓。其維護運行及水費按成本價由縣級財政定額補貼。

第五十條 任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞或擅自停用、拆除、挪用消防栓,不得損壞、拆除消防栓標志牌。

因工程建設確需拆除或遷移消防栓的,應經供水行政主管部門批準,并報消防機構備案。拆除或遷移后,應在指定位置限期安裝新的消防栓。

第五十一條 城鄉環衛、綠化等公共用水,由使用單位事先與供水單位聯系,實行定點取水,其發生的費用按成本價由財政予以補貼。城鄉公廁用水應裝表計量,水費按生活水價由其公廁管理部門按月繳納。

第五十二條 因施工不當等過失造成城鄉供水設施損壞的,由過失責任方依法賠償,并按照實際水量賠償損失;導致水質受污染的,應當及時向供水主管部門、衛健主管部門、供水單位及相關用戶報告或者告知。供水企業應當立即停止供水,及時對用水設施進行清洗、消毒,經衛健主管部門檢驗合格后恢復供水。過失責任方承擔全部責任。


第六章 水價核定與維修基金


第五十三條 供水價格要充分考慮供水成本、水資源費、污水處理費、維修基金和折舊基金等多種因素后合理確定。中心城區及縣城區供水價格由價格主管部門按照相關程序確定、調整。縣級價格主管部門應發布本轄區村鎮供水指導價。

第五十四條  日供水規模在100m3以下的集中式農村供水工程水費收繳宜推行“基準水價+計量收費”的兩部制水價計收方式。對水量充沛的小規模供水工程也可實行按戶或按人定額計收水費的方式。

第五十五條 實行兩部制或定額計價方式的基準水價標準、定額收費額度由村委會通過“一事一議”組織村民議定或由供水協會會員大會議定。

建立定期調價機制。隨著物價變動,水價應3--5年調整一次。調整水價應組織縣區人大代表、政協委員、社會知名人士及受益戶代表實行聽證,調整后水價應向社會公布。

第五十六條 縣區應建立農村供水工程維護基金。維護基金是農村供水設施較大維修及改造資金的主要來源。其管理使用的總體原則是:所籌集的維修基金由縣級農村供水管理機構設立專戶管理,縣級財政部門監管;新建的農村供水工程在前3個運行年度內原則上不得申請使用維修基金。

第五十七條 農村供水工程維護基金來源由市縣兩級財政部門負責共同籌集。市級財政負責按照每名農村人口每年度補助1元的標準列支專項經費下達各縣區。縣區財政可定額或按照農村人口每人每年度不低于1元的標準籌集資金注入農村供水工程維修基金。中省下達的農村供水工程維修養護補助資金應注入縣級農村供水工程維護基金,統一管理使用。原則要求縣級農村供水管理機構直管工程年度收入盈余資金的60%以上要用于充實維護基金。縣級財政部門負責商同級供水行政主管部門制定農村供水工程維護基金歸集管理使用的具體辦法。


第七章 罰 則


第五十八條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上供水行政主管部門責令改正,按照以下規定予以處罰;造成損失的,賠償損失;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)將生產、使用有毒有害物質的設施與城鎮公共供水管道或者鄉村集中供水管道連接的,處五萬元以上三十萬元以下罰款;

(二)擅自將自建的供水設施與城鎮公共供水管道或者鄉村集中供水管道連接的,處五千元以上三萬元以下罰款;

(三)危害城鎮公共供水、鄉村集中供水設施安全的,處二千元以上一萬元以下罰款;

(四)擅自改裝、遷移或者拆除城鎮公共供水、鄉村集中供水設施的,處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十九條 供水單位違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上供水行政主管部門責令限期改正,可處五千元以上五萬元以下罰款;造成損失的,賠償損失:

(一)供水水質不符合國家規定標準的;

(二)在正常供水情況下,供水水壓達不到國家規定標準的;

(三)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的;

(四)供水設施發生故障,未及時組織搶修的。

第六十條 二次供水設施管理者未按規定對其供水設施清洗消毒,或者二次供水水質不符合國家標準的,由縣級以上供水行政主管部門責令改正,處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十一條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上供水行政主管部門按照以下規定予以處罰;造成損失的,賠償損失;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)用水戶盜用公共供水的,責令改正,補交水費,對單位可處三千元以上二萬元以下罰款,對個人可處二百元以上一千元以下罰款;

(二)擅自拆卸、啟封、圍壓、堆占用于結算水表的,責令改正,可處五十元以上五百元以下罰款;

(三)擅自轉供公共供水的,責令改正,拆除轉供水設施;轉供公共供水牟利的,沒收其違法所得,并處三千元以上三萬元以下罰款;

(四)擅自改變用水性質的,責令改正,補交水費,處二千元以上一萬元以下罰款;

(五)在公共供水管道上直接裝泵抽水的,責令改正,沒收抽水裝置,并處二百元以上一千元以下罰款。

第六十二條 違反本辦法規定的其他行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

第六十三條 對單位處以五萬元以上罰款、對個人處以二千元以上罰款的,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第六十四條 供水行政主管部門或者其他有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者監察機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


第八章 附 則


第六十五條 本辦法自2019年 月 日起施行。


| 責任編輯:王玲
闪电之神游戏